中國共產黨銅仁市第三屆委員會

第十二次全體會議公報

（2025年12月1日中國共產黨銅仁市第三屆委員會第十二次全體會議通過）

中國共產黨銅仁市第三屆委員會第十二次全體會議，于2025年12月1日在碧江舉行。市委委員40人、候補委員3人出席會議。市紀委委員和有關方面負責同志，省第十三次黨代會代表中的部分基層代表、市第三次黨代會代表中的部分基層代表等列席會議。

市委書記李作勛就《建議（討論稿）》向全會作說明并講話。

全會由市委常委會主持。全會聽取和討論了市委書記李作勛受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共銅仁市委關于制定銅仁市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，討論了市委常委會2025年抓黨建工作情況報告。李作勛就《建議（討論稿）》向全會作說明并講話。

全會認為，黨的二十屆四中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。省委十三屆八次全會深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記考察貴州重要講話精神，徐麟書記的講話和審議通過的《中共貴州省委關于制定貴州省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，科學回答了新時代新階段貴州走什么樣的高質量發展新路、如何走高質量發展新路的重大問題，極大激勵和動員全省干部群眾奮力展現新風采、不斷奪取新勝利。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會和省委十三屆八次全會精神作為重大政治任務，營造學習宣傳貫徹的濃厚氛圍，把打好年底收官戰作為貫徹落實的具體舉措，全力穩住經濟增長向好態勢，為實現“十五五”良好開局打下堅實基礎。

全會充分肯定市委三屆九次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持把習近平總書記考察貴州重要講話和對銅仁工作重要批示精神作為做好一切工作的總遵循、總綱領、總指針，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，著力發揮生態優勢壯大生態產業，堅定不移推進改革開放創新，持之以恒推進生態環境保護，深入推進鄉村全面振興和城鄉融合發展，扎實推進社會主義民主法治建設，全力推動銅仁文化崛起，著力保障和改善民生，全力統籌高質量發展和高水平安全，縱深推進全面從嚴治黨，推動各項事業取得新的重大進展。

全會高度評價“十四五”時期銅仁高質量發展取得的顯著成績。全市上下牢記囑托、感恩奮進，把貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神作為最大政治，凝聚以生態文明引領高質量發展的最大共識，把增進民生福祉作為最大追求，把全面從嚴治黨作為最大保障，一以貫之落實“第一政治要件”，一門心思發展生態經濟，一心一意增進民生福祉，一嚴到底加強黨的建設，綠色銅仁現代化建設邁出堅實步伐。成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省委的堅強領導，得益于全市上下團結一心、苦干實干。大家深切體會到，把習近平總書記重要講話重要指示精神學習得越好、理解得越深、貫徹得越有力，發展成效就越顯著；把上級精神同市情實際結合得越好、結合得越深、結合得越緊，地方發展就越能行穩致遠、充滿活力。全市上下要始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，一張藍圖繪到底，推動綠色銅仁現代化建設不斷取得新成效。

中國共產黨銅仁市第三屆委員會第十二次全體會議在碧江舉行。

全會指出，“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是銅仁發揮優勢、乘勢而上的重要時期。“十五五”時期經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關于貴州工作重要講話重要指示和對銅仁工作重要批示精神，全面落實省第十三次黨代會和省委十三屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，守好發展和生態兩條底線，圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施強化比較優勢戰略，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，走出一條生態文明引領高質量發展新路，確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展，奮力展現綠色銅仁現代化建設新風采。

全會指出，走生態文明引領高質量發展新路，要堅定不移貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對貴州對銅仁工作重要指示精神，堅持以高質量發展統攬全局，牢固樹立生態優先、綠色發展的導向，把生態文明理念融入經濟社會發展各方面，全方位、全領域、全地域、全社會推進綠色轉型。堅定不移貫徹落實省委、省政府對銅仁的發展定位，建設貴州綠色宜居山水城市、武陵山區域中心城市、國家新型功能材料產業基地、世界級康養旅居目的地，持續提升城市競爭力影響力。堅定不移實施強化比較優勢戰略，立足生態“第一資源”和最大優勢，全力發展生態工業、生態農業、生態旅游，建設生態城市，大力發展綠色生產力，以“含綠量”提升增長“含金量”“含新量”。堅定不移把人的全面發展、推進共同富裕放在更加重要位置，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，統籌發展和生態、發展和安全、發展和民生，讓人民群眾共享生態文明建設和高質量發展的成果。

全會深刻把握“十五五”時期承前啟后的重要地位，全面深入落實中央和省委的要求，深入分析全市發展面臨的形勢，提出了“十五五”時期銅仁經濟社會發展的主要目標：經濟發展邁上新臺階，美麗銅仁展現新面貌，改革開放創新釋放新動能，社會文明程度實現新提升，民生福祉達到新水平，平安銅仁建設取得新進展。在此基礎上接續奮斗五年，到二〇三五年，全市綜合實力、內生動力和核心競爭力大幅躍升，生態環境更加美好，人民生活更加幸福，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

全體起立高唱《國際歌》。

全會提出，做大生態工業，推動產業結構優化升級。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，做大做強新型功能材料產業集群，推進本地錳礦資源全產業鏈布局，建設國家級新型功能材料產業基地、金屬錳國家級戰略物資儲備基地，全力打造千億級產業集群。大力發展現代能源產業，融合發展大數據產業，壯大提升特色輕工產業，積極布局新興產業和未來產業，推進科技創新和產業創新深度融合。

全會提出，做強生態農業，扎實推進鄉村全面振興。以發展生態食品飲品藥品為引領，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，著力打造百億級農業產業集群，大力發展特色優勢單品，提升銅仁農特產品知名度和競爭力。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快鄉村全面振興，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，建設“四在農家·和美鄉村”，深入實施“強村富民”行動，推動興業強縣富民一體發展。

全會提出，做優生態旅游，提質發展現代服務業。緊扣世界級康養旅居目的地定位，圍繞“資源、客源、服務”三大要素，做優以梵凈山為龍頭的旅游景區，打造區域精品旅游路線，豐富以康養旅居為重點的旅游業態。實施服務業擴能提質行動，促進服務業優質高效發展。

全會提出，做特生態城市，壯大縣域經濟。提升城市綠色宜居水平，完善城市公共服務，提升中心城區綜合實力，壯大主導產業，發展總部經濟，推動資源枯竭型城市轉型，提升產城融合水平。發展壯大縣域經濟，推動縣域突出特色、優勢互補、錯位發展。

全會提出，提升生態優勢，建設美麗銅仁。強化生態保護，深化生態環境治理，更大力度降“碳”、治“渣”、護“山”、凈“水”、添“綠”，深化生態產品價值實現機制改革，推動“兩山”轉化，形成綠色生產生活方式，健全生態文明制度。

全會提出，深化改革開放，激發發展動力活力。統籌推進各領域改革，持續優化營商環境，提升對外開放水平，主動融入陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局，深化產教融合育才，一體推進教育科技人才發展。

全會提出，擴大有效需求，服務和融入建設強大國內市場。擴大有效投資，加強重大項目建設，完善現代化基礎設施。大力提振消費，加快建設現代物流體系，積極融入全國統一大市場建設。

全會提出，推進文化繁榮，著力化風育人。鞏固壯大主流思想輿論，加強文明新風培育，全力推進萬山朱砂礦系列文化遺產等保護傳承利用，積極繁榮文化事業，大力發展文化產業。

全會提出，推進共同富裕，提高人民生活品質。促進高質量就業創業，穩定和擴大重點群體就業，辦好人民滿意的教育，健全完善社會保障體系，推動房地產高質量發展，加快建設健康銅仁，促進人口高質量發展。

全會提出，統籌發展和安全，建設更高水平平安銅仁。全面貫徹落實總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設，提高公共安全治理水平，健全社會治理體系，深入推進法治建設。

會議現場。

全會強調，加強黨的領導，確保規劃落地實施。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，夯實基層基礎，持之以恒推進全面從嚴治黨，牢固樹立和踐行正確政績觀，廣泛凝聚各方面智慧和力量，強化對規劃制定和落實的全過程管控。

全會強調，各級黨員干部要持續重溫、學深悟透、全面貫徹習近平總書記重要指示批示精神，切實做到知行合一，更好踐行全心為民的根本宗旨，大力弘揚勤儉節約的優良傳統，始終做到勤政廉政。要扎實抓好當前各項重點工作，全力穩住經濟增長，強化民生保障，守好風險底線，確保“十四五”收好官、“十五五”開好局。

全會按照《中國共產黨章程》《中國共產黨地方委員會工作條例》有關規定，批準尹貴賢、黃進、彭剛、曾奕輝同志因調離銅仁辭去三屆市委委員職務，批準冉曉東、安平、熊光奎同志因退休辭去三屆市委委員職務，決定遞補三屆市委候補委員張成勇、鄭順恩、高文為市委委員。

全會審議并通過了中共銅仁市紀律檢查委員會關于符寧強嚴重違紀違法問題的審查報告，確認市委常委會之前作出的給予符寧強開除黨籍的處分。

全會號召，全市廣大黨員干部群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心、苦干實干，穩中求進、善作善成，為加快實現綠色銅仁現代化不懈奮斗！